根据市委巡察工作统一部署，2019年5月27日至6月27日，巡察组对市总工会党组开展了常规巡察，7月30日向市总工会党组反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提升思想自觉和行动自觉，把巡察整改作为重要政治任务落实
（一）不断深化思想认识，切实增强整改自觉。
接受市委巡察组巡察以来，市总工会党组把认真学习、深化认识始终摆在突出位置，召开了多次党组会、领导小组会、专题民主生活会，并通过动员会、反馈会、谈心谈话、结合“不忘初心、牢记使命”检视问题等多种形式，加强对有关巡视巡察文件精神的学习领会，切实增强整改的思想自觉和行动自觉。通过学习，市总工会党组和机关广大党员干部深刻认识到，抓好巡察整改是中央和省委、市委的明确要求，是纵深推进全面从严治党的有力抓手，是推动改革促进发展的重要举措。我们坚决贯彻落实中央和省委、市委关于抓好整改工作的精神和要求，聚焦巡察组的反馈问题和意见，以高度的政治自觉坚决主动落实整改要求，扎实推动问题整改，以巡察整改的实际成效，检验“四个意识”，践行“两个维护”。
（二）着力加强组织领导，层层压实整改责任。
7月30日巡察组巡察市总工会党组情况反馈会召开后，市委常委、市总工会主席作出重要批示，并召开整改专题会议，要求聚焦问题，认真整改。市总工会党组立即召开会议研究部署巡察整改工作，并迅速成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记担任组长，党组其他同志为成员。领导小组下设整改办公室，负责具体的统筹协调和指导督促工作。结合市总工会领导分工等具体情况，从党建及意识形态方面、财务资产、作风建设、党风廉政建设等方面落实了具体的责任领导和责任部室、责任人，确保整改任务落实。
（三）认真制定方案措施，逐条落实整改任务。
市总工会党组对照市委巡察组反馈的7个方面15个问题，把巡察组提出的意见建议摆在重中之重位置，在反复研究的基础上，制定了《乐山市总工会党组落实巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，明确了指导思想、组织领导、整改步骤和工作要求，逐条落实了整改牵头领导、责任部门、整改时限，针对性地提出整改措施90余条，保证巡察整改落地落实。
二、聚焦巡察反馈问题和意见，以严实作风保证巡察整改有力有效
我们按照巡察组反馈的意见和要求，把巡察整改作为最大鞭策，紧紧围绕巡察组提出的问题，认真剖析原因，深挖问题“症结”，采取有力有效措施，逐条逐项抓好巡察整改工作。
（一）党的政治建设方面
1.党组运行不够规范有序的问题。一是认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委群团工作会议精神，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是进一步用好党组中心组学习会、支部组织生活会、党员大会、职工大会等载体，加强对党章党规、党内条例法规的学习理解，切实提高民主决策意识和水平。三是进一步修订完善了《乐山市总工会党组工作规则》，认真执行新修订的《乐山市总工会重大事项集体决策制度（暂行）》，使市总工会相关议事规则、议事制度更加科学管用。四是新建立了《乐山市总工会业务办公会议制度》，作为“三重一大”决策的补充，推进机关民主决策、科学决策、高效决策。五是进一步修订完善了《乐山市总工会督查督办制度》，确保上级重要决策部署和各项议定事项落到实处。
2.贯彻落实上级决策部署有落差的问题。（1）针对贯彻落实中央、省委和市委重大部署和《中华人民共和国工会法》不够，工会费征收力度不够的问题。一是市总工会已于2019年5月成立工会经费催缴工作小组，全面负责全市工会经费催缴督查工作。二是2019年9月，市总工会党组多次召开会议研究，下发了《关于做好工会经费自查工作的通知》（乐工财[2019]2号）文件，要求全市各单位按照《工会法》等法律法规清查自查，依法缴纳欠缴的工会经费。三是正会同相关征收部门对未缴纳工会经费的规上企业逐户清查，已催缴入库欠缴的部分工会经费，目前催缴工作还在继续进行中。
（2）针对在脱贫攻坚工作中没有把自己“摆进去”的问题。一是进一步提高政治站位。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，不断强化全体党员干部职工的政治意识和宗旨意识，充分认清脱贫攻坚的形势和任务，以强烈的责任感和使命感，自觉投入到脱贫攻坚工作中。二是进一步强化政策学习。认真制订脱贫攻坚政策理论学习计划，利用党组会、党员干部大会、支部会、组织生活会认真组织学习，力争人人都成为政策指示的明白人。三是进一步加强作风建设。强化工作统筹，细化帮扶措施，注重在贯彻落实上下功夫，在跟踪服务上出实招。按照驻村帮扶“五个一”要求，全体班子成员都按照要求到马边高卓营村开展了调研走访，排忧解难；8月初完成了驻村“第一书记”轮换；积极筹集资金助推帮扶村脱贫攻坚。
（3）针对落实“干在实处、走在前列”工作要求有差距，组织全市参加劳动和技能竞赛的职工人数、全市职工提出合理化建议数、全市实施技术革新项目指标均逐年递减的问题。一是认真贯彻落实《乐山市产业工人队伍建设改革实施方案》《乐山市劳动竞赛管理办法》和《乐山市职工职业技能比赛管理办法》相关要求，指导各级工会开展手工制茶、彝族刺绣、竹编大赛等群众性劳动竞赛十余场。二是围绕市委、市政府《关于加快构建“3＋1”现代产业体系 推动工业高质量发展的实施意见》，指导各级工会重点在光电信息、先进材料、绿色化工三大支柱产业领域劳动竞赛，已推荐上报4家企业参加全省“5+1”现代产业体系劳动竞赛。三是探索与社会组织合作举办职工技能比赛的模式，通过购买服务方式，委托行业社会组织承办职业技能比赛，增强职业技能比赛的吸引力，提高职工群众参与面和知晓率。
（二）党的思想建设方面
3.理论武装不够入脑入心的问题。
（1）针对学习传达上级会议精神不够扎实，未组织学习传达七届市委五次、六次全会的问题。结合贯彻落实市委七届七次、八次全会精神，组织再次学习了市委七届五次、六次全会精神，围绕市委、市政府中心任务发挥工会职能作用。严格落实党组中心组学习、机关党委和党支部学习制度，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及省委、市委的重大决策部署作为重大政治任务，真正做到深学悟透弄懂。
（2）针对干部教育实效有差距，学习记录多，但入脑入心效果不佳的问题。根据《中国共产党党员教育管理工作条例》，修订完善了《乐山市总工会党员学习教育制度》。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过学习考试等方式，引导党员学习往深里走、往心里走、往实里走。
4.针对意识形态工作责任制落实不到位问题进行了认真整改。
（三）党的组织建设方面
5. 落实党建工作责任制实效不够的问题。
（1）针对履行“第一责任人”和“一岗双责”意识较差，民主生活会质量不高，班子之间好人思想较为明显，有提醒式询问代替批评意见的问题。一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，按照我市《加强新时代党的基层组织建设二十六条措施》，结合工会实际制定了《乐山市总工会领导班子成员履行党建工作“一岗双责”制度》。二是再次对照检查《乐山市总工会党组关于进一步强化工作责任推进机关党建工作规范化运行的实施办法》落实情况，进一步夯实了市总工会“四级”党建工作责任体系，党组至少半年听取一次党建工作专题汇报、研究一次机关党建工作。三是在召开的巡察整改民主生活会上，班子成员主动认领问题，认真开展批评和自我批评，红脸出汗，达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。下一步将认真学习贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步提升民主生活会质量。
（2）针对下属软弱涣散党支部的监督管理失之于宽、失之于软的问题。一是提高政治站位，从讲政治的高度加强对基层党组织的督促指导，把党的意见和主张贯彻到基层。二是实行班子成员联系支部制度，加强对下属单位市劳动人民文化宫支部的督促指导，在正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中，与机关各支部同部署、同落实、同检查，以此为契机加强基层党组织建设。三是积极实施以“双引”为载体，积极开展机关党建工作“互帮互促”活动，通过支部之间互相学习、借鉴，先进支部带动、帮助薄弱支部，形成支部党建“比学赶帮”，后进赶先进、先进再进步的良好的党建工作局面。
（3）针对组织生活开展不到位，“三会一课”坚持不好，领导干部落实双重组织生活不好的问题。一是认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步强化和落实“三会一课”等党内组织生活制度，领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活，班子成员都在支部讲了党课。二是进一步修订完善了《乐山市总工会党务干部述责评议考核办法》，加大对党务干部的考核力度，指导督促支部认真做好工作记录，机关党委坚持定期调阅检查，掌握支部开展组织生活的情况。
6. 执行干部选人用人程序要求不严格的问题。
（1）针对推荐考察环节不规范，干部推荐考察工作方案等重要材料缺失的问题。一是组织对《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等文件进行了再学习。二是巡察中已检查的共三批次的干部选拔任用、职级公务员晋升工作，均按组织部文件规定制定干部考察工作方案，谈话调研推荐及会议推荐结束后，均向党组递交会议推荐人选报告和考察对象人选报告。各类推荐表、汇总表、考察材料、考察报告、考察纪实由考察组全体成员签字后留档。考察谈话中严格按照“是否同意推荐、主要优缺点、有无党风廉政不良反映”三个步骤进行谈话，并原原本本做好详实记录。三是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及市委组织部《关于印发<乐山市市级部门科级领导干部选拔任用和管理办法>的通知》（乐市组发[2014]4号）及相关文件精神，进一步明确干部动议、推荐、考察、决定任用等各个环节的具体程序，规范选拔任用流程，做到坚持履行环节不减少，严守程序不变通，切实维护《党政领导干部选拔任用工作条例》的严肃性和权威性。
（2）针对执行回避制度不严格，在讨论中层干部试用期满转正时，本人未回避的问题。一是严格落实选拔任用回避制度。合理确定党组会参会人员，在涉及到参会、列席人员相关人事议题时，通知应当回避的人员回避，票决环节由非当事人的政工干部、机关纪委委员任监、计票员，严格按照规程开展讨论表决，杜绝类似情况再次发生。二是加强全程监督。把党管干部原则贯穿干部选拔任用全过程，按照市委组织部相关文件，准确掌握干部工作方针政策，加强全程纪委监督，确保干部选拔任用有据可寻，有责可究。
（四）党的作风建设方面
7.存在形式主义现象的问题。
（1）针对作风建设不深入，在宣传上报工作成效时不精准的问题。一是将解困脱困工作纳入工会工作重要议事日程，建立健全困难职工解困脱困工作领导小组，主要领导负总责，党组书记是第一责任人，亲自挂帅、亲自过问，分管领导具体抓，并落实好办事机构和责任人员。二是已经制定出台《困难职工帮扶工作专管员岗位管理办法》，25个基层工会专管员已到岗开展专项工作，市总工会每年将通过强化岗位考核，促进专管员“入户调查、档案管理、信息录入、帮扶监督”等职责落实到位。三是正抓紧出台《关于进一步做好城镇困难职工解困脱困工作的实施方案》，对城镇困难职工解困脱困工作的工作目标、解困脱困标准、主要措施等进一步明确，确保城镇困难职工解困脱困工作有力有序有效推进。
（2）针对“机关化”问题没有彻底解决，到基层调研浮于表面，与一线职工交流交心不够；自我循环，封闭运行，与市级相关部门沟通联络不够的问题。 一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，班子成员分5个组带队深入企业和基层一线调研，认真听取和反映职工群众的愿望和呼声，收集整理意见建议36条，形成调研报告5篇。二是转变工作作风，打破封闭运行。主动牵头协调联络群团部门和市级有关部门，为市政府召开与群团部门的联席会议做好协调服务工作，切实解决群团工作中的问题；在修订完善相关制度的过程中，自觉加强了与财政等相关部门的横向沟通，收集财经纪律方面政策性“正面清单”和“负面清单”，了解相关政策；主动与市级相关部门沟通协商，推动困难职工解困脱困等重点工作有效落实。
（3）针对为民情怀有差距，主动服务困难职工不够，救济措施知晓面窄，干部深入开展脱贫攻坚结对帮扶工作不实的问题。
在困难职工帮扶工作方面。一是制定出台了《困难职工“一对一”结对帮扶工作方案》，动员全市工会干部、劳模先进、爱心企业家结对帮扶困难职工，掌握困难实情，提升帮扶实效。二是运用各级工会微信服务公众号、门户网站等宣传阵地，加大对城镇困难职工解困脱困工作的宣传力度，营造良好的舆论氛围，引导困难职工了解帮扶政策，符合建档条件的主动申请困难救助，工会对符合帮扶条件的困难职工应建尽建、应助尽助。三是制定《乐山市城镇困难职工档案精准不到位问题整治工作实施方案》，布置全市整改工作，整改不合格档案，进一步为落实精准帮扶提供准确的数据基础。
在脱贫攻坚工作方面。一是利用党组会、干部职工大会等时机抓实脱贫攻坚政策学习贯彻。二是科学细化结对帮扶方案，强化城乡党建结对共建工作，科学安排单位全体党员干部分期分批入户走访结对帮扶对象，宣传扶贫政策，了解实际情况，帮助解决实际问题和困难。三是牢固树立“以人民为中心”的宗旨意识，加强沟通协调，加大项目资金支持力度，积极筹集资金支持高卓营村党群服务中心党建建设及办公设施设备采购，支持76户贫困户开展“以奖代补”创业扶持养殖项目，制作了帮扶明白卡，切实把结对帮扶工作落到实处。持续用力抓好1000亩茶园、500亩核桃、1400亩柳杉基地管护工作；投入资金资助214名贫困学生就学。
8. 涉嫌公款吃喝的问题。一是修订完善了国内公务接待管理办法，规范公务接待事前审批程序和费用报销审核程序，严格落实公务接待“一函四单”制度，严格接待标准，杜绝再次发生三单不齐等问题。二是修订完善了《乐山市总工会机关差旅费管理办法》，规范了差旅费支出标准、费用报销审批程序，严肃责任追究。三是再次认真学习了中央八项规定、省市十项规定精神和市总工会机关内控制度等规章制度，严格审核把关，杜绝类似问题再次发生。
（五）党的纪律建设方面
9. 抓早抓小意识不强的问题。
（1）针对根据党员干部不同年龄、岗位和不同需求，有针对性地开展学习教育少的问题。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，结合党员具体情况，加强党风廉政宣传教育，认真做好谈心谈话，引导党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
（2）针对用身边事教育身边人力度不够的问题。组织学习了杨建钊、王海波违法违纪案例，学习市劳动人民文化宫邓某吸毒事件，用身边事教育身边人，以案说法，以案促改。
（六）党风廉政建设方面
10.履行主体责任不到位的问题。
（1）针对党风廉政建设和反腐败各项规章制度的贯彻落实还缺乏有效的细化措施和配套办法的问题。组织开展了机关各项制度清理，进一步细化明确了机关人、事、物管理的流程和职责。完善财务资产等相关制度，修订或新建了《乐山市总工会费用报销审批单》《乐山市总工会国内公务接待方案审批表》《乐山市总工会机关固定资产报废申请表》等表册，进一步增强制度的可操作性，严格流程和职责。
（2）针对开展党风廉政建设存在“见子打子”现象，贯彻落实上级安排部署较多，结合单位实际进行研究和部署较少，支持和督促机关纪委工作乏力的问题。强化管党治党政治责任，持续狠抓“两个责任”落实，增强政治属性和政治功能，切实担负起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任。党组于7月27日听取了机关纪委工作情况汇报，提出工作要求。党组已将党风廉政建设作为党组会必须学习或研究的重要议题内容。
（3）针对领导班子成员落实“一岗双责”有差距，对分管领域的党员干部开展经常性警示教育浮于表面，对重点岗位、敏感领域、关键环节的风险防控监管不够深入的问题。认真落实“一岗双责”，班子成员主动提高思想认识，主动作为，抓业务的同时，抓好党风廉政建设。每名班子成员挂联一个支部，切实抓好党建和党风廉政建设。持续抓好市总工会机关重点岗位、敏感领域、关键环节的风险点查找，针对风险点制定防范措施。
11. 履行监督责任不够有力。
针对综合派驻纪检组常态化监督不到位，对“三重一大”决策监督失位，对市总工会的靠前监督、日常监督主动性不足的问题。一是发挥主观能动性，党组会有重要议题的时候，积极主动邀请派驻纪检组列席党组会。二是加强向派驻纪检组的汇报，指导做好巡察问题的整改。
12. 资产资金管理存在风险漏洞的问题。
一是明确了资产监管责任,严格按照《四川省工会行政事业性资产管理办法》监督指导全市工会资产管理工作，加强资产配置、使用、处置全过程的监督。二是进一步完善了市总工会机关固定资产购置、报废、调拨的报批程序和审核流程，明确了机关资产管理的责任分工，严格执行报批程序和审核流程。三是已经对截至2018年12月底的市总工会机关固定资产进行了全面盘点，并记录固定资产启用时间等内容。四是及时核实基层工会逾期发放专项资金情况，已经发放完毕。五是“两险”资金管理已纳入市总工会大账管理，市总工会“两险”赔付款已停止使用现金发放，全部通过转账方式下拨到基层工会。同时，市总工会也进一步加强对基层工会发放“两险”资金的监督，要求基层工会必须将赔付款通过银行转账方式发放到职工的银行卡上，不得使用现金发放。
13. 乐山市职工技术协会存在运行风险的问题。
按照全市行业性协会与行政机关脱钩的有关文件精神，经市民政局同意，协会已经注销，相关资金资产已交市总工会统一管理。
14.财务管理不规范的问题。
（1）针对现金支付、库存现金超限额的问题。一是已于2019年6月办理公务卡并全面启用，接待费、汽油费、差旅费等属于公务卡强制结算目录的费用已严格使用公务卡结算。二是今后严格按《现金管理暂行条例》规定的库存金额标准保管库存现金，杜绝库存现金超限额的情况再次发生。
（2）针对财务审核把关不严、费用报销清单不齐、差旅费报销不规范的问题。一是再次组织认真学习财经纪律和内控制度，强化责任落实，严格把好财务审核关。二是进一步修定完善规范了《乐山市总工会机关差旅费管理办法》《乐山市总工会机关国内公务接待管理办法》，落实了责任分工，完善了费用报销审核程序，明确了费用报销附件清单，杜绝费用报销清单不齐的情况再次发生。三是加强了对出差的事前审批，从严控制出差人数和天数。
（3）预算不具科学性的问题。再次认真学习《工会预算管理办法》等相关制度，今后在预算编制中提高预算编制的精细化程度，更加科学、合理的编制年初预算和半年预算调整，严格预算执行,进一步提高预算执行力。
（4）预决算未全口径公开的问题。认真落实全总预决算公开相关规定和财政预决算公开相关规定。
（5）电话费报销不规范的问题。目前已经停止报销电话费。
（七）巡察反馈问题整改方面
15. 巡视巡察整改主动性不足的问题。一是组织学习了中央、省、市关于巡视巡察工作的有关文件精神，压紧压实责任，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉认真做好巡视巡察“后半篇文章”。二是组织学习了全总、省总巡视巡察反馈问题情况，对照完成市总工会巡察反馈问题整改。三是进一步提高工作的主动性，强化整改日常监督，把纪律和规矩挺在前面，推动全面从严治党向纵深发展。
三、以巡察整改为强劲动力，推动工会党建工作业务工作再上台阶
我们将一手抓整改落实，一手抓工作推进，努力将整改的过程，变为从严管党治党的过程，变为解决问题的过程，转变为创新发展的过程，以实际行动推动党建工作和工会业务工作上台阶。
（一）坚持把加强党的领导作为根本保证，切实保持工会工作的正确政治方向。严守政治纪律、政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记“不忘初心、继续前进”的要求，结合学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，把握精髓、学深悟透。贯彻落实好意识形态工作责任制， 充分发挥工会组织自身优势，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。主动加强向市委的请示汇报，自觉把工会工作放在“四个全面”战略布局和乐山发展大局中去思考去推进，切实把党的领导、党的意志和主张、党对职工群众的关怀落实到工会工作中。
（二）强化全面从严管党治党要求，着力提升工会机关党建工作水平。认真落实党建工作主体责任，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，以党建引领中心工作，坚持和完善民主集中制，狠抓思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，带班子带队伍带作风。严格执行“三重一大”决策程序，严格依法办事、依规行事，充分发挥党组领导核心作用。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以党支部建设为抓手，坚持“三会一课”制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，更好发挥党内政治生活功能作用，切实增强党组织创造力凝聚力战斗力。坚持把纪律和规矩挺在前面，贯彻落实《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，认真践行监督执纪“四种形态”，发挥好纪检监督作用，发挥好经审委员会“审帮促”作用，敢于较真碰硬。认真落实选人用人制度，坚持好干部标准，坚持从严选拔、从严约束、从严管理、从严监督。
（三）坚持把制度机制立起来严起来，切实在常态化长效化上持续用力。我们既要立足于解决具体问题，又要深入分析和查找产生问题的深层次原因，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度。注重对新制度的学习宣传，同时强化制度规定的刚性执行，推动整改落实常态化长效化，切实做到用制度管权管事管人。对制度的落实情况进行跟踪，适时根据制度执行过程中出现的问题和新的要求进行修订，确保制度的严肃性、科学性、可操作性。
（四）以巩固深化巡察整改为契机，全面推进工会工作创新发展。要以巩固深化巡察整改为契机，唤醒责任意识，激发担当精神，绝对忠诚党的事业，竭诚服务职工群众，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，组织职工积极支持参与供给侧结构性改革，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、全面建成小康社会中贡献智慧和力量。扎实推进乐山工会工作改革创新，切实承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任，团结动员全市广大职工为加快建设世界重要旅游目的地和全省区域中心城市，争创全省经济副中心做出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（0833）2139245；电子邮箱lsszgh@126.com。
中共乐山市总工会党组
2019年11月 1 日
