2016年12月20日，四川省工会保障工作会议召开。受市总工会党组委托，市总工会党组成员、经审会主任程学铭代表乐山工会在全省工会保障工作会议上做经验交流发言。

    2016年乐山市总工会围绕“真情服务职工群众、共建共享和谐社会”主线，在构建和谐劳动关系中找准工会工作定位，坚持干在实处、走在前列的工作取向，强化帮扶服务，拓展工作载体，创新方式方法，打造维权品牌，推动全市工会保障工作取得了新的进展。

    一是抓项目出实招，服务职工群众。民生工程任务超额完成。截至11月底，全市实施就业促进工程2556人，完成率106.50%；教育助学工程3008人，完成率158.32%；为符合条件的建档困难职工提供生活和医疗救助共计7981人。工会“四季送”全面提升。深入开展送温暖活动，筹集资金746.5万元，走访企业375家，慰问一线职工3971人。开展“春风送岗”行动，组织专场招聘会29次，现场达成意向协议16440人。全市筹资34万元开展夏季送清凉慰问活动，并检查指导企业劳动保护、安全生产、高温补贴政策落实等情况，走访慰问企业42家，惠及职工近10万人。2016年乐山市总工会本级共筹集资金200.3万元，资助建档困难职工（农民工）子女共计1631名。服务脱贫攻坚富有成效。2016年投入专项资金53.4万元，举办24期彝区职业技能培训，培训贫困农民工886人，就业率达75.2%。驻村帮扶高卓营村茶园建设1000亩，分两年完成，2016年已实施500亩。夯实基础建设，投入资金5万元，修建通组连户路450余米，解决32户120余名村民的出行难问题。协调爱心企业捐资10万元，为高卓营村安装了14盏路灯，惠及所在场镇村民4000多人。积极走访慰问，为贫困户发放慰问金和油、米、面、羽丝被等慰问品5.76万元，慰问216人次。

    二是增措施齐发力，维护职工权益。从去年开始，市总工会会同人社、住建、安监等部门积极推进建筑行业工伤保险各项工作，截至12月，乐山市建筑行业参加工伤保险共计109户，参保人数10926人，80%以上在建项目参加工伤保险，切实保障了农民工合法权益。发挥省政协委员提案作用，深入一线调研，形成并提交关爱筑路工人提案，提交省政协十一届四次会议。2016年5月，省交通厅、省人社厅分别回复意见，提出具体举措开展规范用工和工资支付等劳动执法监察，努力提升一线养护工人、修路农民工的作业、生活环境。安排资金20万元，建设筑路工人温馨小屋50个。积极推进法律援助工作。今年以来，全市对未依法签订劳动合同、拖欠工资和违反工时、休息休假规定企业开出“两书”22件。强化工会职工维权律师团规范化建设，市、县两级工会职工法律援助机构达标率达90%。主动融入全市“大调解”工作体系，全市共建立健全劳动争议调解组织2436个，劳动法律监督组织 2102个，基层劳动争议调解组织和劳动法律监督组织建立率达到88%。今年，向省总申报职工维权案件和“两书”监督案件23件。

    三是重创新显特色，夯实和谐基础。积极参与群团社会服务中心建设。目前，市本级中心已建成运行，乐山市中区车子镇、峨眉山市符溪镇等13个基层服务中心已挂牌运行，形成了“1+N”枢纽型阵地模式，市总工会将困难职工帮扶、困难职工子女入学救助、职工培训（就业援助、技能培训、新市民学校）、法律援助4个项目入驻中心。去年以来，筹集资金18.6万元实施关爱农民工行动，惠及农民工1346名。在队伍建设上，推进社会化工会工作者选聘工作，开展各级工会干部教育培训1.35万人次，形成了一支素质优良、作风扎实、专兼结合的工会干部队伍。在作风建设上，认真践行“两学一做”，以创建“职工之家”、当好职工群众信赖的“娘家人”的实际成效取信于基层，取信于职工群众。同时，各级工会大胆探索，形成了“六上门”服务模式、“市级劳模春节慰问”长效机制，“工会经费（筹备金）税库银一体化”市级汇缴制度、“工会帮扶工作项目化管理”等新办法，推动了全市工会工作创新发展。

    四是建机制严管理，推进精准帮扶。今年以来，认真贯彻落实全国工会系统进一步做好困难职工解困脱困和农民工入会服务工作电视电话会议精神，研究制定《关于开展困难职工精准帮扶工作的实施意见》，特别是强化五项措施服务困难职工群众脱贫。针对识别建档对象、把握建档标准、明确建档程序、规范档案维护等方面作出了一系列详细规定，为基层工会做好困难职工档案管理提供了指南。以本次工会帮扶工作管理系统升级和困难职工档案集中清理为契机，加强困难职工档案数据库管理，全面、真实、动态、及时掌握困难职工家庭状况，为2020年建档困难职工解困脱困工作打好基础。通过开展精准帮扶工作，全市城镇建档困难职工、贫困农民工脱贫11469户，实现年度解困脱困达到建档困难职工的20%以上目标。

    五是调结构减过剩，服务供给侧改革。促进企业可持续发展，减少供给侧结构改革阵痛，是新时期工会构建和谐劳动关系的新任务。乐山市总工会在重视思想引领促进职工支持改革的同时，高度关注产能过剩行业、经营困难和破产清算企业中的职工生活困难和问题，拓展帮扶手段，积极协同政府妥善解决困难职工、下岗失业人员安置和社会保障问题，引导职工依法合理表达利益诉求，加强对困难职工的思想引领和困难帮扶、法律援助。今年，我们围绕企业转型升级急需的技术人才队伍，加强工会与职业院校、社会培训机构合作，推出菜单式培训项目，争取专项资金105万元，对1310名农民工、下岗失业人员开展促进就业、创新创业、转岗培训等，研究帮助在供给侧结构性改革中下岗转岗职工参加培训及再就业的具体措施，着力破除技能人才瓶颈。