各县（市、区）总工会，乐山高新区工会，峨眉山景区、乐山大佛景区管委会工会，市级系统工会，市属企事业单位工会：
根据《四川省总工会关于印发〈四川省职工素质建设工程五年规划（2016-2020年）〉的通知》（川工发〔2016〕17号）要求，结合我市实际，乐山市总工会制定了《乐山市职工素质建设工程五年规划（2016-2020年）》。现将《规划》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻执行，并积极探索推进职工素质建设工程的新思路、新机制、新方法，加快提升职工队伍整体素质，为推动全市经济社会持续健康发展，提供坚实的高素质人才保障。
乐山市总工会
2016年11月2日
乐山市职工素质建设工程五年规划
（2016—2020年）
2016年是实施“十三五”规划，全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。为更好发挥全市广大职工在实现“十三五”规划目标,推动全市经济社会持续健康发展中的主力军作用，根据《四川省职工素质建设工程五年规划（2016-2020年）》（川工发〔2016〕17号）要求，结合乐山实际，制定《乐山市职工素质建设工程五年规划（2016—2020年）》。
一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“十三五”规划“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻五大发展理念；充分发挥工会“大学校”作用，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以培养职工职业精神和提高职工技术技能素质为重点，加快培养高素质劳动者。通过实施职工素质建设工程，职工队伍团结奋斗的共同思想基础更加巩固，职业精神更加牢固，职业技能显著提升，文明素养明显进步。
二、目标任务
（一)加强思想道德素质建设，培育和践行社会主义核心价值观。深入推进职工职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德建设。市总工会每年举行两次全市职工志愿服务活动，培育形成一批职工志愿服务活动品牌；培养选树一批职业道德建设标兵、职业道德模范。
（二)加强科学文化素质建设，加快职工队伍知识化进程。积极选树职工教育培训示范点，工会职工书屋示范点，推动各县（市、区)每年自建职工书屋20个，选树一批市级职工书屋示范点，稳步推进全市工会电子职工书屋平台建设；推动建设高效便捷的信息化职工学习培训服务平台；培育一批职工文化业余骨干队伍，建设一批以工人文化宫（俱乐部）、职工学校、企业职工文化活动中心为主体的职工文化建设示范阵地；建设20个市级职工（农民工）文化驿站示范点，五年之内分批完成4个贫困县农民工文化驿站建设。
（三)加强技术技能素质建设，培养技能型创新型人才。不断扩大各类技术技能竞赛、岗位练兵、技能培训覆盖面，力争全市规模以上企业参与面达90％以上，组织全市职工开展以“大培训、大比武、大提升”为主题的职工技能提升工程。培育一批示范性劳模（技能人才）创新工作室、职工技术创新成果、合理化建议；力争培育职工职业技能实训基地1个；每年直接组织职工（农民工)职业技能培训2次，每年开展职工职业技能比赛不少于1次。
（四)加强民主法治素质建设，引导广大职工尊法学法守法用法。推进法治宣传教育下基层、进企业、入班组。到2017年，全市公有制企业厂务公开民主管理制度基本实现全覆盖，非公有制企业建制率达到92%以上。到2020年，努力实现全市企事业单位厂务公开民主管理制度全覆盖；力争到2017年，全市开展集体协商质效评价考核达标的企业（行业和区域）达到90%以上。力争到2018年底，对各地各单位职工代表轮训一次。十三五期间，全市工会集中开展普法活动不少于400场（次）；到2020年底，县以上工会系统从事工会法律工作的人员，具有法学本科以上学历或法学学士以上学位的比例达到80%以上，力争每万名职工配备4名法律工作者，
（五)加强健康安全卫生素质建设，促进实现职工安全生产和体面劳动。坚持不懈地开展全员安全生产和职业病防治专业知识普及工作，推动职业教育院校和各类职业培训机构把安全生产纳入教育培训内容，各类群众性职业安全卫生教育和“安康杯”竞赛活动覆盖率达到85%以上。在生产建设企（事）业单位中，尤其是煤矿、非煤矿山、危化、陶瓷、冶金、建材等行业大力推行职业病防治专项集体合同签订工作，到2017年底全市合同签订率达100%，实现全覆盖。
三、工作载体
（一）深入开展“中国梦•劳动美”教育实践活动
1.深化“中国梦•劳动美”主题教育活动，以职工大讲堂、演讲比赛、主题报告会、座谈会等多种形式，在广大职工中开展形式多样的教育实践活动，引导职工把实现个人理想、岗位建功立业与实现中国梦紧密结合起来，以“劳动美”成就“中国梦”。
2.贯彻落实《中华全国总工会关于在广大职工中培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》，将培育社会主义核心价值观融入到职工教育培训工作的全过程。广泛开展各种职工志愿服务活动，把志愿服务活动常态化。
3.在职工中进行以中华民族传统美德为核心的社会文明教育，组织道德论坛、道德讲堂、道德修身等活动，加强劳动模范宣传，深化“工人先锋号”等群众性精神文明创建活动。把提升农民工文明素养和职业素养放在更加突出的位置，促进他们在新型工业化、城镇化过程中成为工人阶级坚定可靠的新生力量。
（二）深入开展职工读书学习活动
1.广泛深入开展“争当学习型职工读书活动”。通过举办读书会和报告会、推荐好书、征文、演讲、评选读书明星等形式，引导职工多读书、读好书，提升自身素质。
2.推进职工书屋建设，新建职工书屋向基础设施较差的地区、老少边穷及少数民族地区、农民工集中流入的地区、工业园区及重点项目工程倾斜。丰富拓展职工书屋的内容与形式、功能与作用，吸引职工积极参与各种读书活动。
3.积极推动实施“农民工求学圆梦助推计划”，鼓励和帮助农民工提升学历层次，多途径提升农民工科学文化知识。
（三）深入开展职工职业道德建设活动
推动职工职业道德教育纳入到各类企业职工岗前培训和日常培训之中。注重发挥劳模的示范引领作用，广泛开展劳模大讲堂、劳模事迹报告会、劳模进校园等活动，弘扬劳模精神和劳动精神。积极开展选树职工职业道德建设标兵、职业道德模范典型工作。
（四）深入开展劳动竞赛和技术技能培训活动
1.紧紧围绕乐山经济社会发展目标，坚持把提升职工技能素质和职工技术创新能力作为新常态下劳动竞赛的重要内容。围绕全市重大建设工程项目的实施，深入开展重点工程劳动竞赛。组织职工广泛参与合理化建议和小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等五小活动。开展以创建工人先锋号为载体的班组竞赛活动，“十三五”期间，继续组织全市职工开展20万职工技术培训，20万职工技术练兵，20万职工技能比赛。
2.大力实施创新驱动发展战略，加大推动劳模创新工作室创建工作的力度。增强劳模创新工作室的创新攻关能力，人才培养能力，集成创新能力，发挥劳模创新工作室的综合效应。
3.加强职工职业技能实训基地建设，深入开展职工技术培训、技术攻关、技术协作、技术咨询、技术服务、科普教育活动。
（五）深入开展民主法治宣传教育活动
1.以开展“七五”普法为抓手，通过积极开展“法治宣传月”、法律知识大讲堂、法律知识竞赛、“法律七进”活动，贯彻落实《中共乐山市委关于推进依法治市的意见》，学习宣传《宪法》、《劳动法》、《工会法》等法律法规。加强普法宣讲团、志愿者队伍建设，为职工提供法律服务。县以上地方工会规范完善职工法律援助中心，开设职工法律援助咨询热线，综合运用微博、微信、普法网站等法治宣传服务平台，打造工会普法宣传教育网络集群。
2.贯彻落实《乐山市创新企事业单位民主管理制度改革方案》，增强职工民主参与、民主管理和民主监督意识，提高依法理性表达诉求的能力。大力推行厂务公开民主管理标准化建设、集体协商等级评价体系建设，将企业民主管理工作纳入劳动保障诚信评价体系。发挥厂务公开民主管理在企业改制重组过程和现代企业制度建设中的积极作用。
（六）深入开展群众性安全生产和职业病防治教育活动
广泛开展“安康杯”竞赛活动，推进企业安全文化建设。充分发挥企业工会现有的宣传阵地，大力宣传普及安全生产和职业卫生知识，督促企业落实安全生产“三级”培训、女职工“四期”保护教育和签订职业安全卫生专项集体合同工作，引导职工提高安全意识和职业健康意识。
（七）深入开展职工文化体育活动
1.积极开展职工群众喜闻乐见的职工文艺创作、摄影、美术书法、微电影、乒乓球、棋类、游园等丰富多彩的职工文化体育活动。树立一批常年活跃在基层一线、积极服务职工的职工文化建设工作先进典型。
2.依托各级工会活动阵地，加强职工（农民工）文化驿站建设，做好职工（农民工）文化驿站示范点创建工作。
3.加强对职工的人文关怀和心理疏导工作，开通职工心理咨询热线，开展职工心理健康教育，帮助职工保持健康积极向上的心态。
四、保障措施
（一）切实加强组织领导。推动建立在党委领导下，政府支持、工会牵头、社会参与的职工素质建设工程工作机制。加强与政府部门的沟通协作，推动职工素质建设工程有关政策的制定和落实，积极争取将相关工作纳入地方人才发展规划和高技能人才振兴计划，与有关部门共同部署、合力实施。
（二）建立经费保障机制。积极争取政府及相关部门出台职工教育培训补贴政策，多方筹集职工教育培训资金。逐步建立起政府财政支持、工会经费补贴、企业及社会各方分担的职工素质建设工程经费支持和资金保障机制。督促和监督企业按照有关法律法规要求，足额提取工资总额的1.5%—2.5%作为职工教育培训经费，并确保职工教育培训经费总额的60%以上用于一线职工的教育培训，将此项经费落实情况作为厂务公开和集体合同的重要内容。
（三）加强职工教育培训阵地建设。各级工会要高度重视职工教育培训阵地建设，积极争取当地党政和有关部门支持。继续支持、扎实推进职工文化阵地建设，要力争“十三五”期间，逐步实现具备条件的县（市、区）建有功能布局较为完善、服务体系较为健全的职工培训、帮扶和职工文体活动场所。发展在线教育，完善职工教育培训网络体系，搭建智能化、移动化、线上线下相结合的职工在线学习平台。
（四）完善考核激励机制。建立健全符合职工素质建设工程工作特点的考核机制，把职工素质建设工程纳入同级工会年度工作计划，同部署、同推进、同落实、同考核。各级职工素质建设工程领导小组要适时对规划的实施情况进行检查评估，上报乐山市职工素质建设工程领导小组。
各级工会要根据本规划，结合实际认真制定具体实施意见。
