在乐山市厂务公开民主管理现场会上的讲话
（2016年10月19日）
市委常委、市总工会主席 方为加
同志们：
今天，我们在这里召开乐山市厂务公开民主管理工作经验交流会，交流经验，表彰先进，推动发展。昨天，大家现场参观学习了乐山电信、峨胜水泥、德胜钒钛等企业厂务公开民主管理工作情况。刚才，会议表彰了34个厂务公开民主管理示范单位，沙湾区总工会等6个单位作了很好的交流发言，都值得学习借鉴。希望参会的同志，把这些好的做法和经验带回去，结合自身实际，加以借鉴推广，努力推动我市厂务公开民主管理工作取得新成效。
近年来，全市各地各部门认真贯彻落实中央和省、市有关部署要求，健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道，切实保障了职工参与民主管理和民主监督的权利，推动了厂务公开民主管理工作创新发展，工作成效明显，为推动企业健康发展、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。在此，我代表市委、市政府，向各级从事厂务公开民主管理工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我讲三点意见。
一、认清形势，提高认识
做好厂务公开民主管理工作，既关系到企业的健康成长和长远发展，又与全市经济社会发展息息相关。面对新形势、新任务，中央、省、市都对全面推进厂务公开民主管理工作提出了系列要求。各级各部门要认真学习领会，把握精神实质，充分认识厂务公开民主管理工作的重要性和紧迫性，切实增强做好工作的责任感和使命感。
首先，推进厂务公开民主管理工作，是加强基层民主建设、保障职工合法权益的有效措施。习近平总书记强调,“要推进基层民主建设，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，更加有效地落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权”。厂务公开民主管理作为基层民主的重要制度安排，不仅能够调动职工群众参与企业管理的积极性，引导他们依法直接行使民主权利，而且能够有效反映和实现职工群众的意志和愿望，切实保障他们的合法权益。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，就要把厂务公开民主管理工作作为基层民主建设的有力抓手，切实抓紧抓实，务求取得实效。
其次，推进厂务公开民主管理工作，是推动经济转型升级、加快建设美丽乐山的内生动力。面对宏观经济下行压力不断加大，许多行业、企业都遇到了前所未有的困难，企业经济效益下滑、产能过剩严重、债务问题累积，迫切要求企业加快转型升级步伐，以管理创新增强内生动力，实现内强外拓、发力赶超。全面推行厂务公开民主管理，有助于调动广大职工的主观能动性，广泛凝聚攻坚克难的智慧和力量，提高企业管理效能，推动企业科学决策、民主决策，为进一步发展壮大民营经济、推动乐山绿色发展增添动力。
第三，推进厂务公开民主管理工作，是构筑发展和谐劳动关系、促进企业健康发展的重要途径。发展和谐稳定的劳动关系，是构建社会主义和谐社会的重要内容和基础。去年以来，中共中央、国务院先后下发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于构建和谐劳动关系的意见》等文件，省市也出台了相应的文件，对依法维护职工权益、促进劳动关系稳定作出明确要求。要按照中央、省市的部署要求，充分发挥厂务公开民主管理在协调劳动关系中的重要作用，形成科学有效的诉求表达、利益协调、矛盾调处机制，推动实现规范有序、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。
二、突出重点，抓住关键
当前和今后一个时期，全市厂务公开民主管理工作要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照“干在实处、走在前列”的工作取向，紧紧围绕市委、市政府中心大局，聚焦工作重点，创新工作举措，增强工作实效。
一要抓制度建设，推动依法建制。依法建制是厂务公开民主管理工作的根本措施。要按照相关法律法规和政策规定，推动企业普遍建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，不断扩大工作覆盖面。要落实职代会制度，健全相应的配套制度和运行机制，每年至少召开一次会议，确保职工各项职权得到有效落实。要落实厂务公开制度，进一步规范厂务公开的形式、程序、时限、监督、整改、考核等事宜，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，实现厂务公开民主管理工作的规范化、制度化和常态化。
二要抓规范管理，推进依章实施。规范管理是厂务公开民主管理工作落到实处的重要保障。要把厂务公开民主管理的有关政策、法规、制度等，细化为可行的操作办法、实施细则、工作流程，抓好推进实施。厂务公开的事项要做到内容上全面、时间上及时、程序上规范、形式上多样，确保公开的质量和效果。要充分发挥职工群众的监督作用，建立健全企业领导人员向职代会述职述廉并接受职工代表评议等制度，使职工能够监督企业依法经营、依法保护职工合法权益。
三要抓工作创新，务求取得实效。推行厂务公开民主管理工作，要注重把握有利于企业发展、有利于建立和谐劳动关系、有利于维护职工合法权益“三个有利于”的目标，积极探索创新，提高工作实效。要创新方式，积极引导和推动企业把厂务公开民主管理与企业文化建设结合起来，加强人文关怀，组织开展丰富多彩的文化体育活动，不断增强职工的归属感和责任感。要加大对困难职工的关心帮助力度，多渠道增加职工收入，改善职工生产生活条件。要创新载体，注重把握经济新常态的形势特点，抓住企业面临的突出问题，有针对性地开展各类主题活动，深入推进厂务公开民主管理工作。
三、强化保障，狠抓落实
厂务公开民主管理是一项政策性强、涉及面广的综合性工作，必须强化工作保障，汇集各方力量，合力推进落实。
一要加强组织领导。各级党委要切实加强对厂务公开民主管理工作的领导，将其纳入重要议事日程，及时听取情况汇报，要与党建工作结合起来，同步研究部署、推进落实。各级政府要把厂务公开民主管理工作纳入本地区经济社会发展规划之中，及时研究解决工作中遇到的困难，为厂务公开民主管理工作创造有利条件。市总工会、市经信委等部门要按照《乐山市创新企事业单位民主管理制度改革方案》要求，根据职责分工，制定本系统本部门的贯彻落实方案，切实抓好工作落实。
二要加强督查考核。要注重加强厂务公开民主管理工作的监督检查，组织人员深入基层了解厂务公开民主管理工作的开展情况，对企事业单位领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、效果是否明显、群众是否满意等相关内容，逐项检查考评。对推行厂务公开民主管理成效明显的单位，要进行表扬；对弄虚作假、不真正公开的单位，要坚决予以纠正。
三要加强宣传引导。充分运用电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传厂务公开民主管理工作的重要意义和积极作用，不断提高职工群众和社会各界对厂务公开民主管理的认识。要通过以会代训和举办讲座等形式，用生动鲜活的事例，引导企业进一步转变观念，切实担负主体责任。要及时发现、总结和推广先进经验，充分发挥典型的示范、引导作用，推动厂务公开民主管理工作全面深入开展。
同志们，做好新形势下企事业单位民主管理工作，责任重大，使命光荣。我们要积极主动作为，不断创新实践，努力推动我市厂务公开民主管理工作取得新成效，再上新台阶，为推进绿色发展、建设美丽乐山作出新的更大贡献！
谢谢大家！
